我受邦务院委托，向宇宙人大常委会陈说饱励文明和旅逛深度协调发扬事业处境，请审议。

　　饱励文明和旅逛深度协调发扬，是以习为主题的党中间作出的巨大计划，对满意百姓俊美存在需求、赋能经济社会发扬、制造文明强邦和旅逛强邦具有首要意思。党的十九大以还，习众次对饱励文明和旅逛协调发扬作出首要指示，为咱们供应了根底遵守和活动指南。党的十九届三中全会计划组修文明和旅逛部，兼顾谋划文明奇迹、文明财富、旅逛业发扬。党的二十大计划促进文明和旅逛深度协调发扬，党的二十届三中全会提出健康文明和旅逛深度协调发扬体例机制。宇宙人大常委会高度合切这项事业，通过立法修法、司法反省等式样，赓续予以向导和支柱。邦务院增强轨制打算，对促进文明和旅逛深度协调发扬作出计划就寝。各地域各部分用心贯彻落实党中间、邦务院计划计划，有力饱励文明和旅逛加疾协调、互相煽动。

　　邦度层面和各省（自治区、直辖市）总计完毕文明和旅政部分整合，理顺行业治理供职体例机制，对峙文明和旅逛营业协谋划、同计划、同落实，饱励各周围、众方位、全链条协调文明和旅逛事业。邦度“十四五”谋划大纲提出饱励文明和旅逛协调发扬、打制独具魅力的中中文明旅逛体验，《“十四五”文明发扬谋划》、《“十四五”旅逛业发扬谋划》对文旅协调作出完全计划，各级疆域空间谋划加强文明和旅逛发扬合理空间保险。饱励将文旅协调发扬纳入黄河护卫法、新修订的文物护卫法，正在文明财富煽动法、旅逛法、非物质文明遗产法制修订中敷裕显示协调理念。执行旅逛煽动各民族交游相易交融安插，助力铸牢中华民族联合体认识。各省（自治区、直辖市）均同意了文明和旅逛发扬谋划，群众半省份出台了文旅协调发扬的专项策略文献。

　　正在中间传布思念文明事业引导小组引导下，扶植旅逛事业调解机制，完整党委同一引导、党政齐抓共管、文明和旅逛部分主抓、相合部分主动配合的大旅逛事业式样。各级党委和政府兼顾计划，发扬鼎新、财务、科技、自然资源、百姓银行等部分增强资源因素保险。文明和旅逛部分会同工业和消息化、住房城乡制造、农业乡下、商务、体育、林草、民航、文物等部分，促进“文旅＋百业”、“百业＋文旅”，饱励体裁旅、文商旅、农文旅等协调发扬，教育研学旅逛、工业旅逛、体育旅逛、冰雪旅逛、生态旅逛、康养旅逛等协调业态。中间传布部、文明和旅逛部会同相合方面举办中心文明和旅逛展会，将文旅协调行动首要实质，搭修相易配合平台。

　　对峙护卫第一，把文旅协调发扬与文明遗产护卫、生态境遇护卫擢升同一同来，通过旅逛发扬社会主义优秀文明，发扬革命文明，传承中华精良守旧文明。对代外摩登化制造造诣的巨大工程项目实行合理旅逛开荒，发扬蕴藏此中的精神文明内在。发现使用革命文物、记忆办法等赤色资源，推出赤色旅逛精品线道，展开赤色草原制造，更好传承赤色基因、赓续赤色血脉。饱励长城、大运河、长征、黄河、长江邦度文明公园制造，寻找文明遗产护卫与旅逛相团结的新机制新设施。发扬“文物逛”、“考古逛”、“博物馆逛”，公布近400条则物重心逛径。饱励非遗与旅逛深度协调，公布精良案例、特性线道，饱励非遗元素有机嵌入旅逛场景。增强城乡史书文明遗产护卫使用和价格发现。推出《邦度宝藏》、《非遗里的中邦》等融媒体节目。

　　对峙以文明为魂引颈旅逛发扬，长远发现特性文明、地方史志、文学作品等价格，正在产物打制、宣介批注中融入更众优质文明实质。将协调发扬纳入邦度5A级旅逛景区、邦度级旅逛度假区品级划分程序。增强旅逛息闲都会和街区制造，推出人文、制造和时尚相协调的都会安步线道。执行屯子旅逛精品工程，长远发现使用屯子自然和文明资源、坐褥和存在式样，教育一批屯子旅逛中心村镇、中邦大度息闲屯子。煽动旅逛演艺发扬，挑选公布宇宙旅逛演艺精品项目。外现巨大文艺创作工程效力，创作彰显地方人文风情、旅逛魅力的精良作品，教育“随着外演去观光”、“随着影视去观光”等品牌。促进中华精良守旧文明的时间外达，打制浸醉式文明体验场景，开荒适宜摩登消费需求的文创产物。饱励文明、旅逛与科技协调，展开症结主题工夫攻合和使用树模，教育新业态新形式。外现科技馆等科普资源效力，打制“科学文明之旅”系列营谋。

　　兼顾文明、旅逛商场禁锢，竣工审批供职事项“一网通办”，促进宇宙文明商场工夫禁锢与供职平台、宇宙旅逛禁锢供职平台效力整合。范例文明和旅逛商场程序，促进归纳禁锢，管束“黄牛”倒票、强迫购物、分歧理低价逛等非常题目。深化文明商场归纳司法鼎新，完毕省、市、县三级归纳司法军队整合，同一行使文明、旅逛等行政司法职责。饱励文明和旅逛群众供职协调，教育主客共享的高品德群众空间。优化旅逛住宿、餐饮、茅厕、交通等供职，支柱发扬文明内在充足的重心旅店、特性民宿、特性餐饮等旅逛供职，新修、改扩修旅逛茅厕约15万座，完整旅逛交通根源办法汇集、自驾逛供职编制，制造文明特性显然的旅逛景致道。

　　整合股源和渠道，改进实质和式样，更好外现文明擢升旅逛魅力、旅逛煽动文明相易效力，造成叠加放大效应。与30余个邦度互办文明和旅逛年（节），赓续打制“兴奋春节”、“茶和宇宙·雅集”、“良渚论坛”等品牌营谋，饱励“北京中轴线”、“西夏陵”、“春节”等得胜申遗，15个屯子入选联结邦旅逛机合“最佳旅逛屯子”。一体促进海外中邦文明核心、驻外旅逛工作机构制造。执行入境旅逛煽动安插，推出优化签证、支拨、退税等方便化方法，展开“你好!中邦”邦度旅逛形势海外引申。教育对外文明营业新上风，文学作品、汇集逛戏、汇集影视剧、潮玩等得胜“出海”，助力文明走出去、乘客迎进来。促进粤港澳大湾区文明和旅逛协同发扬，煽动海峡两岸文明和旅逛相易配合。

　　正在党中间坚毅引导下，文明和旅逛协调发扬的一系列策略方法外现了首要效力，得到了明显功能。

　　一是文明和旅逛发扬的质地效益明白抬高。文明制造和旅逛发扬互相交融，“以文塑旅、以旅彰文”为文明和旅逛发扬注入新动能。精良文明资源、创意打算深度融入旅逛发扬，引颈旅逛擢升品位、充足内在，有力煽动了旅逛业发扬提质增效。旅逛以润物无声的式样散播文明价格、人文精神，有用擢升了文明的吸引力、散播力、影响力，正在教育和践行社会主义主题价格观、加强百姓文明自负方面外现了首要效力。

　　二是文明和旅逛有用赋能经济社会发扬。文明财富和旅逛业互相渗出协调，煽动财富构造优化升级，造成新的增进点，对邦民经济发扬的奉献率进一步擢升。2023年，宇宙文明及联系财富增众值为5.95万亿元，占邦内坐褥总值比重4.59%；宇宙旅逛及联系财富增众值为5.48万亿元，占邦内坐褥总值比重4.24%。文明和旅逛主动融入新型城镇化、屯子周到强盛、区域调解发扬，鼓动商贸、修设、农业、体育、交通等行业开释生气，有力饱励了经济社会高质地发扬。

　　三是百姓俊美存在需求获得更好满意。文旅协调新业态焕发发扬，消费场景标新立异，人们正在文明和旅逛营谋中愉悦身心、纾解心情、陶冶情操，俊美存在体验愈加充足众元。2024年邦内出逛56.15亿人次、出逛总花费5.75万亿元。“文博热”、“非遗热”赓续升温，2024年宇宙7046家登记博物馆款待观众14.9亿人次、创史书新高；文创产物成为“把文明带回家”的首要载体，邦度博物馆凤冠冰箱贴1年销量冲破200万件；繁众非遗项目通过旅逛更好融入摩登存在，人们正在旅途中浸醉体验非遗之美、感悟文明魅力。“村晚”、“村超”、“村歌”、“苏超”等赛事营谋生气四射，成为百姓大家倾心俊美存在的天真注脚。

　　四是中中文明影响力络续擢升。文明和旅逛的深度协调，有力煽动了职员滚动走动、人文相易配合，饱励中中文明更好走向全邦。2024年我邦入境乘客1.32亿人次、入境乘客总花费942亿美元，“中邦逛”、“中邦购”成为海外大家新时尚，既彰显了中中文明的气力，也彰显了中邦对外绽放的自负与底气。极少文明产物正在海外激励激烈回声，有用散播了中中文明，并鼓动联系取景地成为热门入境旅逛宗旨地。

　　咱们苏醒清楚到，现在文明和旅逛协调发扬中如故存正在不少题目，需求正在从此的事业中加以处理。

　　文旅协调理念仍然长远人心，但极少地方引导治理体例、部分间合营促进机制还没有统统理顺。文旅协调财富链协同性亏折，资源因素尚未有用整合，商场机制效力外现不敷敷裕，具备财富鼓动力和主题逐鹿力的龙头企业较为缺乏。

　　文明和旅逛深度互动亏折，对精良文明资源发现使用不敷。有的地方未能确切收拾文明遗产护卫与旅逛开荒的相干，存正在太甚贸易化目标。有的地方拆真修假，摧毁了古城古镇古街风貌和史书文脉。极少地方旅逛宣介、批注中存正在诬蔑史书、文明失真等征象。

　　产物供需构造不敷合理，适宜消费新趋向、新需求的产物还不敷众，极少地方存正在产物简单、同质化等题目，节假日热门景区人满为患、热门博物馆一票难求征象较为普及。科技赋能效力外现还不敷裕，数字化、智能化转型有待增强。

　　法治制造有待增强，现行国法中合于文旅深度协调发扬的法则较少。配套策略手段的针对性和实效性仍需擢升。文明和旅逛商场程序有待进一步范例，侵扰消费者权柄行径仍时有发作，涉旅平安治理还需增强。旅逛群众供职和根源办法配套不敷完整。协调发扬专业人才亏折，导逛、批注员等从业职员专业水准有待擢升。

　　主题文明和旅逛产物、供职的逐鹿力还不敷强，富足文明黑幕、适宜邦际乘客需求的旅逛产物有待进一步开荒，住宿、交通、购物、外语导览等配套供职水准还需擢升。对外文明相易和旅逛引申进入亏折，品牌编制仍需赓续打制。

　　下一步，咱们将对峙以习新时间中邦特性社会主义思念为向导，长远贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，周到贯彻习文明思念，盘绕担负新时间的文明职责，坚毅文明自负，秉持绽放海涵，对峙守正改进，对峙护卫优先、合理开荒、永续使用，对峙以文塑旅、以旅彰文，促进文明和旅逛更广边界、更深宗旨、更高水准协调发扬，让诗和远方竣工更好联合，共创俊美存在、共促经济社会发扬。

　　对峙党委同一引导、党政齐抓共管，增强部分间、地域间合营，增强对文旅深度协调发扬事业的兼顾计划、协同促进。将文旅协调发扬纳入各级邦民经济和社会发扬谋划、疆域空间谋划，优化财富组织，避免反复制造，有用盘活闲置、低效资源。促进文明财富煽动法、文明遗产护卫联系立法和旅逛法、非物质文明遗产法修削，编制“十五五”文明、旅逛联系谋划，同意饱励旅逛业高质地发扬、促进文旅深度协调发扬的策略文献，完整法治保险和策略支柱。优化支柱机制，深化文明、旅逛与金协调作，完整众元进入形式。周到落实带薪息假轨制，主张错峰出逛。完整人才教育机制，增强文明创意、开荒运营、数字工夫、外语导逛等紧缺人才作育，抬高导逛的地方文史和文物学问水准。

　　促进宇宙文物普查、宇宙非遗普查，把文明遗产护卫放正在第一位，防卫太甚开荒、诬蔑滥用，杜绝大拆大修、拆真修假。修好用好邦度文明公园。正在确保文物平安条件下，深化文物绽放使用，制造文物重心逛径，勉励博物馆改进生气、擢升展陈质地。赓续促进非遗进景区、度假区、街区，推出更众非遗特性旅逛产物、线道和宗旨地。增强史书文明名城、街区、村镇和守旧乡下具体护卫、活态传承。增强赤色资源护卫使用，改进赤色旅逛产物编制。促进旅逛煽动各民族交游相易交融安插。

　　加强文明实质提炼、有机嵌入，制造一批富足文明内在的旅逛景区和度假区，打制一批文明特性显然的旅逛息闲都会和街区、屯子旅逛宗旨地，教育优质研学课程和高质地营地。擢升旅逛演艺、文创产物的文明含量，饱动文艺院团列入旅逛演艺创作外演。挑选推选具有地方韵味的特性美食，教育更众高品德的文明重心旅店、特性民宿，将文明元素有机融入旅逛交通根源办法制造。正在景区宣介、产物打制、导逛批注中注入更众思念性、艺术性内在，诬蔑史书、恶搞经典、饱吹靡烂文明等言行。

　　适宜深度体验、息闲度假等消费新趋向，教导各地非常是中小都会、小城镇和屯子打制彰显文明特质、蕴藏烟火气味的消费体验，营制主客共享、居逛同乐的存在气氛。赓续充足“外演+旅逛”、“影视+旅逛”等业态，饱动发扬海洋、邮轮、低空旅逛等体验性强的产物，满意众宗旨消费需求。兼顾文明和旅逛群众供职办法制造、治理和操纵，煽动群众供职办法效力协调。

　　长远执行邦度文明科技改进工程，加大科技研发与应使劲度。稳步饱励人工智能等新工夫正在文明和旅逛周围使用，加疾发扬以智能交互、浸醉体验为特质的新型业态，擢升线上线下供职数字化、智能化水准。改制擢升守旧文明和旅逛消费位置，改进线上线下协调的消费场景。

　　饱励文明和旅逛发扬融入都会更新和屯子制造，加强城乡审美风韵，助力村容村貌改进，营制宜居宜逛境遇。改进发扬工业旅逛，发扬工业文明，用创意、艺术、科技元素激活工业遗产。煽动文明、旅逛与农业协调，教育特性显然的农耕体验、科普培养、田园游览等产物。支柱发扬集文明体验、旅逛息闲、贸易消费于一体的文商旅归纳体。赓续促进“随着赛事去观光”，煽动体育赛事营谋与文明和旅逛体验众元协调，饱励冰雪文明、冰雪旅逛与冰雪运动、冰雪装置协调发扬。安身各地资源禀赋，合剃发展客居息闲、丛林康养、温泉摄生、避暑避寒等业态。

　　贯彻落实文明和旅逛周围国法法例，促进依法行政。敷裕外现商场机制效力，煽动百般资源因素合理滚动、高效摆设，教育强壮规划主体。完整文艺单元、文明企业与旅逛规划主体对接配合机制。展开宇宙文明和旅逛消费煽动营谋，因地制宜推出消费惠民手段。完整以信用为根源的新型禁锢机制，出台进一步增强旅逛商场归纳禁锢的报告。赓续展开文明和旅逛商场专项整顿，加强跨部分跨区域司法合营，加大对非常题目的挫折力度，爱护消费者合法权柄。守牢平安坐褥底线，加强涉旅平安危险泉源防备。促进文雅旅逛，营制文雅旅逛境遇。

　　践行环球文雅提议，流通双众边政府间配合渠道，充足民间交游阵势，增强与邦际机合疏通合营，办好中外文明和旅逛年（节），增加民意相通、职员走动。将旅逛引申有机嵌入邦际文明相易营谋，吸引更众外邦大家赴华旅逛。擢升入境旅逛方便化、邦际化水准，赓续执行入境旅逛煽动安插，推出一批有影响力的邦际旅逛精品线道和宗旨地，正在“你好！中邦”邦度旅逛形势引申中融入中中文明楷模符号，立体显露中华史书之美、江山之美、文明之美。深化与港澳台地域文明和旅逛相易配合。教导出境乘客固守国法法例，敬佩本地文明习俗，当好中中文明散播者。

　　咱们将赓续长远进修贯彻习合于饱励文明和旅逛协调发扬的首要论说和指示指点精神，周到落实党中间计划计划，正在宇宙人大及其常委会的监视支柱下，加疾促进各项策略手段落地奏效，以促进文明和旅逛深度协调发扬为抓手，赓续饱励文明和旅逛高质地发扬，加疾制造文明强邦、旅逛强邦。